眉山彭山：做优营商环境 为高质量发展助力赋能_今日报

航拍四川彭山经开区。彭山区委宣传部供图

(资料图片)

全区地区生产总值超203.3亿元，增长3.5%；

四川彭山经开区成功获批省级化工园区，成功纳入省级近零碳排放试点园区；

全年新签约项目26个，合同金额223.36亿元，23个省市重点项目完成投资83亿元，3个季度荣获全市重点项目推进“红榜”，成功承办全省、全市重大项目集中开工仪式和全省抓项目促投资稳增长现场会；

研一、汇淼等14个项目竣工投产，其中杉杉（一期）项目实现当年开工、当年投产、当年升规入统，中创新航动力电池项目用地报批仅用时37天，刷新全省最快纪录；

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亮丽“成绩单”的背后，展现的是眉山市彭山区2022年以来营商环境持续优化、企业活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃力量。

去年以来，在眉山市委市政府的坚强领导下，彭山区深入贯彻落实《四川省优化营商环境条例》以及省、市深化“放管服”改革各项工作部署，以务实举措推动政府职能转变，抓项目拼经济，营商环境持续改善，重大项目快投快建，民营经济更具活力。

围绕“统筹部署” 创优市场环境

“早就从亲戚那里听说彭山推出了很多人才补贴政策，只要网上申请就可以，真的太方便了。”日前，刚刚回乡创业的彭山青年郭明说。

他表示，因为父母年迈，近两年自己一直有回乡创业的打算，但苦于没有足够资金，抱着试试看的态度申请了彭山的创业补贴，没想到真的有专人上门讲解各项人才补贴政策。没过多久，他就拿到了补贴款，实现了种植葡萄的梦想。

郭明口中的“线上”，就是彭山政务服务网络平台开通的“企业政策服务专区”，不仅设置有创业补贴申请通道，还上线了惠民惠企申报事项300余项，实现稳企惠企政策“一站聚、一站查、及时获、快捷享”。

近年来，彭山区积极落实“两稳”任务、做好“一保”工作，严格按照国家、省市一揽子助企惠企政策，制定出台区级稳企惠企政策措施。建立完善重点项目、重点企业领导联系服务机制，深入开展“万名干部上门、万户企业暖心”专项行动，走访市场主体，帮助解决困难问题。通过一系列强化措施手段，优化营商环境，把每一项政策都落实、落地、落细，做到应发尽发、应享尽享，不断增进群众的获得感、幸福感。

“我们坚持对标成都，定位融入成都都市圈营商环境建设，紧扣营商环境评价指标体系，制定了全区年度优化营商环境提升工作实施方案。”彭山区相关负责人表示，全区坚持把深化“放管服”改革优化营商环境工作作为“一把手”工程，区委书记、区政府区长任区打造一流营商环境工作领导小组组长，高位推进优化营商环境工作。

留抵退税、项目奖补、企业职工保险费率下调……一系列优惠政策，是彭山积极降低企业投资成本的有力举措。据统计，2022年，该区共办理增值税留抵退税4.8亿元；举办线上线下招聘会37场，达成就业意向8200余人，荣获全省就业促进专项行动先进单位；发放稳岗返还资金895万元，惠及职工19817人；发放创业担保贴息贷款2496.7万元，孵化企业130余家，带动就业1100余人。

同时，深入推进诚信体系建设，建立银行、市场监管、税务、法院等单位统一的财产网络查控系统，强化诚信信息共建共享共用。综合运用惩戒手段，将失信者列入“黑名单”并向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，全方位提高失信成本。

围绕“服务提质” 增效政务环境

前不久，刚刚退役返乡的王飞在彭山区政务服务中心“军人退役一件事”综合窗口，仅花了半个小时就完成退役报到、户口恢复、预备役登记、军地养老保险关系转接等事项的办理。高效而便捷的一窗联办服务让他忍不住连连称赞。

“以前听战友们说过，退役返乡后有很多手续要办理，需要跑很多部门，非常麻烦。没想到现在一个地方、一次就能办好所有审批和转接手续，真的太方便、太省心了！”王飞说。

这样的“方便、省心”是如何实现的？针对军人退役返乡报到的堵点、痛点、难点，该区整合区委组织部、区人武部、区退役军人局等多部门业务流程和工作职能，推出军人退役一件事一窗联办服务，真正实现“一站式”服务、“一件事”一窗受理。

“我们非常重视‘一网通办’工作，希望最大限度地给群众带来便利。”彭山区行政审批部门相关负责人介绍，依托全国一体化政务平台建设工作联系点优势，彭山已完成了“天府通办”彭山分站点建设，“一网通办”能力显著提升。

同时，动态调整发布区级、镇、村政务服务事项清单，实施行政许可事项清单化管理。2022年梳理公布区本级行政权力共计5515项，镇（街道）法定行政权力共计117项，赋予镇（街道）区级行政权力事项171项，“最多跑一次”事项95%以上。梳理公布101个“一证一照办”事项、300个“零跑腿”事项、310个“一件事一次办”事项，平均减材料40%，减办理时限40%，减跑动次数60%。

不仅如此，彭山区还大力推进“办事不出村”改革，以“小切口、大纵深”推动便民服务。目前，已累计创建省级镇村便民服务标准化规范化便利化省级示范点4个、市级示范点10个。“1+7+51”区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务无差别综合受理体系基本构成，让群众在“家门口”就能享受到高效便捷的政务服务。

为方便企业和群众在异地办理行政审批手续，彭山区开展了一系列探索，让“跨区域办事”不再难——梳理推出“跨省通办”事项93项、“西南五省通办”事项103项、“川渝通办”事项311项、“省内通办”事项165项、“成德眉资通办”事项166项；先后与新津、郫都、崇州、都江堰等地签订合作协议，推出“通办”事项260余项。

围绕“依法执政” 建好法治环境

《眉山市彭山区公平竞争审查工作联席会议制度》《眉山市彭山区公平竞争审查联席会议工作规则》《强化监督问责优化营商环境十条措施》……近年来，彭山区陆续出台多项优化法治化营商环境措施，坚定维护市场公平竞争。

今年4月，彭山区人民法院成功执结一起涉污水处理环保企业强制执行案，既兑现了胜诉企业合法权益，也最大程度减轻对败诉企业生产经营影响。

据悉，该案涉及四川某环保工程公司与眉山某环保公司合同纠纷，经彭山区法院审理后判决眉山某环保公司应支付四川某环保工程公司工程款590余万元及利息。判决生效后执行企业未及时履行生效判决文书确定的义务，该案遂进入强制执行。执行过程中，因涉及民营企业案件，法院执行干警对执行企业进行了详细了解，并对双方开展了多次“背靠背”的调解，最终达成共识，约定好还款时间。

良好的法治营商环境是经济社会发展的坚实后盾。彭山区始终坚持能动司法和善意文明执行理念，在保护中小投资者工作中制度再创新、办案流程再优化，在多元解纷中出新招、出实招，稳步推进各项工作落实，多渠道、多形式保护中小投资者的合法权益。

优化营商环境，法治是前提，服务是关键。据悉，该区已全面畅通涉企案件“绿色通道”，利用智慧法院平台，为涉企案件当事人提供线上“一站式”诉讼服务。积极做好涉企案件经济影响评估工作，快速妥善化解争端，及时有效保障企业合法权益。不断强化企业公共法律服务，整合律师事务所和区司法局组成公共法律服务队，持续开展多元解纷工作，审慎处理涉企纠纷。广泛开展营商环境法治宣传，通过媒体解读、案例评选、基层宣讲等方式，引导企业提高法律风险防范意识，提升企业管理法治化水平。

“我们将充分发挥司法行政职能，加强法治化营商环境制度建设，推动提升行政执法水平，优化涉企法律服务供给，通过切口小、落点实、靶向准的‘组合拳’，大力营造法治化营商环境，为推动全区经济社会高质量发展提供优质高效的法治保障。”彭山区司法部门相关负责人表示。

围绕“效能提升” 提质人文环境

初夏时节，漫步在彭山城区大街小巷，阳光下盛开的蓝花楹、别出心裁的“口袋广场”以及道路两旁小叶榕等相映成趣，如同走进一个浪漫小镇。

“在这里，我们不光可以散散步、锻炼身体，还能近距离了解法律文化的新知识。”6月7日，在该区民法典主题公园，彭山新市民刘先生高兴地说。

据悉，为让广大群众更好地了解民法典、零距离接受法治文化的熏陶，该区秉承“因地制宜、合理植入”的理念，精心打造了“民法典主题公园”，不仅多维度、立体化展示民法典知识，也为群众新增了一处绿色空间。

近年来，彭山区始终坚持把优化人文环境作为重要抓手，高标准实施城市绿化，整体规划街边公园、主题广场，打造视觉廊道。目前，全区森林覆盖率达38%，推窗见绿、移步进园的城市生态景观正逐步呈现。

“营商环境不仅是一个地方政治生态和经济生态的反映，也是一个地区软实力的重要体现。”彭山区相关负责人表示，提高城市人文环境吸引力同样是优化城市营商环境的重要组成部分。

为此，彭山区坚持把培育城市精神气质作为重要任务，积极打造环境优美的宜居之城，营造有人文情怀、贴心温暖的营商环境与生产环境，让营商环境建设再上新台阶。

在生活品质上，坚持完善公共服务体系，提升群众幸福感、获得感。完成彭山四小、五小新建（扩建）项目，新增学位3450个；建成社区配套养老服务设施3个，农村养老服务分中心5个，农村养老服务点20个；建成5Ｇ基站194个，实现主城区小区、场镇、景区全覆盖。

在要素保障上，扎实推进交通基础设施建设攻坚行动，综合立体交通指数显著提升。已开通4条跨市公交，与成都地铁10号线、5号线实现无缝衔接，成贵客运专线日停靠彭山趟次达25趟；岷江大桥等重点交通项目建成通车，彭山北综合交通枢纽投入运行，尖子山航电全面复工；完成四好农村路示范路140公里，成功创建全国“四好农村路”示范县。

在城市品位上，坚持把满足人民群众的基本生活需求放在首位，大幅提升城市品质。已完成“绿荫彭山、全城增绿”建设项目39个，人均公园面积达13.88平方米；建成充电站5座、充电桩141个，彭山区新能源公交车达到78辆，占比超过50%；城市建成区面积达到17.5平方公里，城镇化率达到61.09%。

从政务环境到市场环境，从法治环境到人文环境，如今，彭山正以美好而温暖的营商环境力量，建设一个更有温度、更有质感、更有内涵的幸福城，吸引着越来越多的人扎根彭山、圆梦彭山。（马诗雨、解舒予）

彭山区毛河公园。彭山区委宣传部供图

区市民服务中心“跨域通办”窗口。彭山区委宣传部供图

一对一辅导企业办理工商营业执照。彭山区委宣传部供图